为推进四川省制造业高水平进步，增强制造业核心角逐力，塑造全国有要紧影响力的先进制造强省，现提出如下建议。
一、总体需要
(一)教导思想。坚持以习总书记新年代中国特点社会主义思想为教导,深入学习贯彻习总书记对四川工作系列要紧指示精神,坚持新进步理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，抢抓新年代西部大开发、成渝区域双城经济圈建设等重大机会，大力推进“51”现代工业体系建设，着力强核心、补短板、提价值，聚力推进产业基础高级化、产业链现代化，促进制造业水平变革、效率变革、动力变革，加快培育以世界型先进制造业集群和具有全球角逐力的1流企业为支撑的现代化制造业体系，为推进治蜀兴川再上新台阶提供有力保障。
(二)进步目的。到2025年，制造业增加值占全省区域生产总值比重稳中有升，高技术制造业营业收入占规模以上工业营业收入比重提升5个百分点左右，制造业企业研发经费每年平均增长10%左右，亩均营业收入每年平均增长7%左右，革新型经济形态加快形成,集群化、高端化、自动化、绿色化、融合化进步成为主要特点，制造业角逐实力迈入全国先进行列。到2035年，基本达成制造业现代化，参与全球资源配置能力和全要点生产率显著提升，深度融入全球产业分工体系，建成全国有要紧影响力的先进制造强省。
二、塑造先进制造业集群
(三)培育世界型产业集群。着眼产业分工协作和产业链重构,建设全球要紧的以集成电路、新型显示、互联网安全、超高.清视频等为支撑的电子信息产业集群，以航空航天、核能及核技术应用、新一代轨道交通、干净能源装备、节能环保装备等为引导的高端装备产业集群，以优质白酒、生物医药及大健康、绿色食品及农商品精深加工等为代表的食品饮料产业集群,以及全国要紧的以钒钛、稀土、光伏、特种电子材料、石墨烯等为主导的先进材料产业集群,以精细化工、生物化工、高分子化工等为重点的绿色化工产业集群。进步医疗防护、抢险救助装备等应对产业,建设全国要紧的应对物资生产及储备基地。布局前沿科技及产业化运用，培育AI、生物工程、准确医疗、前沿新材料、卫.星网络、氢燃料电池、智能网联汽车、高端农业装备等将来产业集群。
(四)推行产业链填缺补短工程。编制重点范围产业链全景图,引进落地一批、推进推行一批、投产达效一批重大制造业项目,集中力量强链补链延链。推进产业链改造升级,加强技术更迭、工艺优化、装备升级资金投入,提高全产业链设计、制造、工艺、管理水平。拓展产业链联动协作行动，构建大中小企业配套、产学研用协作、上下游企业共生的产业生态格局。
(五)提升产业链提供链稳定性和角逐力。推行产业基础再造工程，编制重点产业核心基础零部件(元器件)、重要基础材料、先进基础工艺、产业技术基础清单，落实国家软件重大工程，推广运用填补国.内空白的重要商品技术。加快制造业提供链安全体系建设,推进产业链核心环节本土化。争取国家在我省布局核能及核技术应用、航空航天等项目。
三、培育优质制造业企业
(六)培育“头部”企业。拓展“百亿强企”“千亿跨越”大集团大企业提高行动,培育一批综合实力强、具有全球核心角逐力的领导企业。推行中小企业“育苗壮干”梯度培育计划，培育一批专精特新企业和行业“小巨人”企业。完善高新技术企业、技术革新示范企业和科技型中小企业培育方案，培育一批“瞪羚”“独角兽”企业。推行制造业单项头筹企业提高行动。
(七)推进大中小企业融通进步。聚焦提供链整理、革新能力共享等重要环节,打造完善大中小企业协同进步机制，革新融通模式，打造良好生态。推进大中小企业融通型载体建设，构建“龙头企业孵化”的共生共赢生态。颁布健全中小企业公共服务体系的有关政策,加大中小企业公共服务平台和革新创业基地建设。
(八)优化营商环境。深化“放管服”改革，全方位推行“不见面审批”和“最多跑一次”改革。对外商资金投入推行准入前国民待遇加负面清单管理方案。消除民间资本依法进入有关策略重点范围的隐性壁垒。打造完善统一的企业维权服务平台，落实涉企行政事业性收费目录清单。对制造业重大项目试行环评预审,推行环评豁免管理一批、承诺审批一批、加快推进一批“三个一批”管理。
四、优化制造业空间布局
(九)深化川渝制造业协同。支持成都创建国家制造业高水平进步示范区。支持成都东部新区、宜宾三江新区等省级新区进步先进制造业。推进成德眉资制造业一体化进步。强化成渝区域双城经济圈北翼区域先进材料、汽摩配件产业协作，南翼区域联动聚集食品饮料、装备制造、能源化工、节能环保等产业。在川渝毗邻区域合作建设一批产业合作园区(基地)。
(十)优化制造业空间布局。支持有条件的市(州)布局一批以先进制造业生态圈为牵引的产业功能区，提高制造业特点化、集群化水平。推进市(州)间通道、产业、平台、服务共建共享，联动建设重大制造业项目，塑造跨地区产业生态圈。支持有条件的县(市、区)把制造业塑造成县域经济要紧支撑。支持老工业基地调整改造和资源枯竭型城市制造业转型升级。
(十一)提高产业园区进步水平。推行“51”重点特点园区三年进步计划，支持创建省级及以上高新技术产业开发区、新型工业化产业示范基地、农商品加工园区,高准则建设国际(区域)合作园区。拟定推行推进开发区体制机制改革革新的政策手段。推进产业园区自动化、循环化改造，拓展园区“亩均论英雄”评价。
五、强化制造业科技革新支撑
(十二)推进革新平台共建共享。加快制造业革新中心建设,推进国家川藏铁路技术革新中心、核动力技术革新平台、高端航空装备技术革新中心、准确医学产业革新中心等平台落地,构建多层次自主革新服务体系。打造网上技术需要及技术革新供给市场服务平台，推进重点实验室、工程实验室、工程技术研究中心、高校及大型企业高端测试设施等革新资源开放共享。丰富常识产权公共服务平台功能。
(十三)加大重要核心技术攻关。推行重要核心技术攻坚行动，在信息技术、生物医药、新材料、大飞行机、航空发动机与重型燃机、轨道交通、节能环保、新能源汽车、动力及储能电池、高端农业装备、工业网络、工业软件等范围前瞻布局技术研发。按期发布重要核心技术攻关目录,组织“揭榜挂帅”，推进一批重大重要核心技术突破。
(十四)推进革新成就转化应用。深化科技成就采用权、处置权和收益权改革。拓展“首台套、首版次、首批次”保险补偿试点。建设一批新技术应用场景、中试基地、示范项目。加大常识产权创造、保护和运用,强化商业秘密、专利、商标等保护。组建高价值专利育成中心。拟定重点推广应用的新技术新品目录，按规定给予政府采购政策支持。
(十五)加大水平、品牌和准则化工作。深入拓展水平提高行动，支持制造业企业争创中国水平奖。推行品牌培育、品质提高计划，培育一批品牌示范企业和四川制造精品。加大准则化工作，推行企业准则“领头羊”方案，支持企业主导或参与拟定(修订)有关准则。
六、推进制造业数字化赋能
(十六)建设新型数字基础设施。推进国家数字经济革新进步试验区建设,加快5G互联网布局,推进数据中心、物联网、卫.星网络等新型数字基础设施建设，打造移动物联网综合生态体系。加快数据资源产业布局，建设一体化云数据中心和智能计算中心。进步信息安全产业，强化工业信息安全。
(十七)推进制造业数字化转型。推行工业网络革新进步工程，推进建设成渝区域工业网络一体化进步示范区。完善工业网络标识分析体系，创建一批革新体验中心和产业示范基地。以智能制造为主攻方向，进步工业机器人及工业软件、增材制造等新技术新装备，推广智能制造单元、智能化生产线。拓展中小企业数字化赋能行动，推进企业“上云用数赋智”。
(十八)培育数字经济核心产业。建设国家新一代AI革新进步试验区,培育集成电路、新型显示、智能终端、核心软件、AI、新一代互联网数字产业集群。以需要为导向丰富应用场景，塑造5G、AI、4K/8K生态圈，进步虚拟现实、移动支付、平台经济、共享经济等新模式新业态。探索超大城市智慧治理模式，塑造“城市大脑”和“政务重心”。
七、推进制造业转型升级
(十九)促进传统产业改造提高。推进资源型企业延伸产业链、提高附加值。以花费品、原材料、机械制造、电子电器、农业装备等范围为重点，推行大规模技术升级改造。拓展行业先进对标行动，丰富商品类型、提高商品水平。依法依规淘汰落后产能,有序出清“僵尸企业”。
(二十)推行绿色制造和安全生产。推行绿色制造工程，构建覆盖全产业链和商品全生命周期的绿色制造体系。推进装配式建筑产业进步。建设一批高水平节能环保装备产业基地。推进再制造产业进步。严格“三线一单”生态环境分区管控,加大临江产业园区水污染治理、干净生产改造及环境风险防控。健全生产安全风险防控和隐患排查治理体系，运用新一代信息技术提高重点行业本质安全水平。
(二十一)进步服务型制造。拟定进一步促进服务型制造进步的政策手段，支持制造业企业拓展工业设计、系统集成、全生命周期管理、提供链管理等服务，建设一批服务型制造示范企业、平台和项目，培育新的增长点。鼓励文化旅游、电商等服务企业以委托制造、品牌授权等方法向制造环节拓展。
八、推进制造业开放合作
(二十二)主动融入国内经济大循环。积极适应国内花费扩容升级趋势,提高制造业中高端供给水平。拓展商品线上线下推介活动，组织产能对接“手拉手”活动。鼓励围绕氢能源、自动驾驶、智能制造、云数据、新制式轨道交通、无人机等拓展应用场景建设。对接川藏铁路等重大工程和“新基建”等重点范围，牵引制造业进步。
(二十三)提升全球提供链适配能力。抓住疫情后国际产业链重构契机，加快形成国际航线互联网,提高中欧班列(成渝)运营效能,塑造陆海联运品牌，搭建“买全球、卖全球”信息平台，强化资源、技术、商品、服务多元化提供和国际产能合作。发挥国有企业在融入“一带一路”建设中的支撑功效，支持有条件的制造业企业“走出去”。用好自由贸易试验区、综合保税区等载体，提高“四川制造”影响力。
(二十四)高水平承接产业转移。集聚国内国际高端要点资源，鼓励外资企业加强制造业范围资金投入。深化东西部产业协作，鼓励与东部区域共建产业园区，探索承接产业转移新模式。创建国家型承接产业转移示范区。健全央地合作长效机制，搭建产业转移促进平台，吸引知名企业生产基地整体转移和关联产业协同转移。探索拓展“准确招商示范园区”创建工作。
九、提高制造业要点保障水平
(二十五)加强财税支持力度。落实深化增值税改革等减税降费政策手段。鼓励政府出资的产业进步资金投入引导基金加强对先进制造业资金投入。统筹安排省级工业、科技、预算内基本建设资金投入等专项资金，加强对制造业重大项目、科技攻关、平台建设等支持力度。
(二十六)加大工业用地保障。优化国土空间布局，鼓励划定工业用地保护线。原则上每年国有建设用地提供计划中，工业用地面积不低于出让总规模的30%。打造健全制造业用地全生命周期管理方案，鼓励“提容增效”。在符合控制性详细规划、不改变功效与作用的首要条件下，企业在现有工业用地上新建、扩建生产性用房，提升容积.率的，不再增收土地价款。探索工业项目“准则地”改革和工业用地“带策略出让”，缩短开工周期。
(二十七)进步产业金融。围绕产业进步整理金筹资源,健全金融服务、优化筹资结构、强化财金互动。推进大中型商业银行单列制造业专项信贷计划,增加制造业中长期借贷。健全提供链金融服务平台,推进应收账款筹资提质扩面。扩大金融租赁服务覆盖面,提高先进制造业金融租赁服务水平。支持符合条件的制造业企业上市、发行债券，提升直接筹资比重。
(二十八)强化制造业人才支撑。推行领导型企业家培养计划。选树宣传有突出贡献的制造业企业和企业家、科技革新团队，按规定给予奖励勉励。推行海内外高层次人才引进计划、“天府万人计划”、天府高端引智计划等项目,培养引进制造业高层次人才和革新创业团队。加大“新工科”人才培养,促进学科建设交叉融合。推进打造“五业联动”职业教育进步机制，培养高素质劳动者和技术型人才。
(二十九)优化能源保障。有序放开角逐性环节电价,深化输配电价改革。实行准确电价政策支持重点特点产业进步，推进水电消纳产业示范区建设。提高天然气勘探开发能力，打造完善天然气弹性价钱机制和上下游价钱传导机制,健全推广页岩气开发利益共享机制。保障电煤供需平衡，提升成品油应对保供能力。
(三十)畅通物流通道减少物流本钱。加快多向出川大通道建设,构建“四向八廊”策略性综合运输通道格局。加大航空运输体系统筹，加强支线机场和通用机场建设力度,推进货运机场建设，塑造成都国际航空枢纽,建设世界型机场群。推进川内港口资源深度融合，构建结构合适、功能健全的港口集群，建设长江上游航运中心。统筹进步铁水、公铁、空铁、铁海联运和“一单制”联运服务。各地、各有关部门要深刻认识制造业高水平进步的重大意义，切实加大组织领导，健全政策手段，强化督促教导,推进各项决策部署落地落实。
