变宝网01月17日讯
据中国汽车工业协会统计，2019，中国新能源汽车产销分别完成124.2万辆和120.6万辆，同比分别降低2.3%和4.0%。其中纯电动汽车生产完成102万辆，同比长3.4%；推销完成97.2万辆，同比降低1.2%；插电式混合动力汽车产销分别完成22.0万辆和23.2万辆，同比分别降低22.5%和14.5%；燃料电池汽车产销分别完成2833辆和2737辆，同比分别长85.5%和79.2%。
为啥会出现从连大幅长到突然拐头向下的罕见局面？
政府之手失灵是诱因
2019造成新能源汽汽车市场场下行的理由大量，多地提前推行国六排放准则迫使企业低营销推广国五车、高房挤压效应持续发酵、部分一二线城市限购牵连到新能源汽车、共享出行市场相对饱和等都是要紧制约原因。但是，补贴政策大力度退坡是最大、最直接的理由。
中国新能源汽车产业是在政府的大力扶持下成长起来的。2009开始的“十城千辆节能与新能源汽车示范推广应用工程”搞了5，新能源汽车的销才达到1.76万辆(2013)，主要起因是政府的补贴只限于公交、出租、公务、市政、邮政等汽车使用。2014，政府改变了补贴政策，补贴扩大到私人乘汽车使用范围，国内新能源汽汽车市场场立刻出现了爆发式长。补贴第一销飙升到7.48万辆，2015达到33万辆，201650.7万辆，201777.7万辆，2018达到125.6万辆高峰，5长71倍，创造了一个新产业成长的奇迹。
这是中国举国体制的优势，但这一体制也有劣势，那就是政府支持力度的减主导着产业的荣衰。从20187月开始，受世界经济走弱、中国经济转型进入深水区等一系列外部内部原因的影响，国内传统汽车产销出现了28来的首次双降，并延续到今天。但当时新能源汽车继续长，2018产销分别为127万辆和125.6万辆，同比长59.9%和61.7%；2019上半产销分别为61.4万辆和61.7万辆，同比长48.5%和49.6%。这一佳绩的获得，使很大一部分人产生了错觉。有人认为，新能源汽车已经从政策驱动型成功转换为市场驱动型；有人认为，新能源汽车已经成长为一个独立于传统汽车业的新兴产业，具有了替代燃油车的能力；有人开始设计淘汰燃油车的时间表；有企业公开宣布某某停售、停产燃油车。然而，20196月补贴的退坡幅度大大超越市场预期，成为新能源汽汽车市场场由升转降的导火索。
其实在此之前，国家就已经颁布了一系列救市的政策。20187月，国务院发布《打赢蓝天保卫战三行动计划》；201812月6日，国家发改委等五部委发布《促进扩大内需鼓励汽车、家电“以旧换新”实施方案 》；20191月，国家发改委等十部委发布《进一步优化供给推进花费平稳长促进形成强大国内市场的实施方案 (2019)》；20196月，国家发改委等三部委发布《推进重点花费品更新升级畅通资源循环借助实施方案 (2019-2020)》；20198月27日，国务院办公厅印发《关于加快进步流通促进商业花费的建议》。这些密集颁布的政策，都需要支持和鼓励新能源汽车花费。然而，像往那样政策一出、市场立马改观的局面并没有出现，传统汽车花费没起来，新能源汽汽车市场场也陷入颓势，百试不爽的政府之手失灵了。
市场之手无力接续是主因
前不久，两则新闻引起了业内的忧虑。一则是上汽通用总经理王永清称，20191～9月，全国新能源汽车共推销87.2万辆，其中卖给个人用户的电动车仅十余万辆。另一则是小鹏汽车董事长何小鹏表示，20191～9月，中国电动汽车卖给真实顾客的数大约仅十几万辆。还有媒体依据上险汽车数据计算得出，20191～10月，国内私人纯电动乘汽车使用的上险(交强险)数，只占纯电动乘汽车使用上险总的45%，共计25.11万辆。
如果这三组数据水分不大，则揭示出一个令人气短的事实——大部分新能源汽车还是“公家”卖给“公家”。国内奋斗了10，花费了巨额财政补贴，以一般顾客为主体的新能源汽汽车市场场仍然没有形成。“公家”需要不旺，私人顾客场外观望，市场之手的意料之外疲软，使“政府补贴政策退坡后，市场会对新能源汽车花费起到引领接续功效”的预期未能达成，一些人担忧的“断崖式下跌”的危险若隐若现地显现出来。
会出现前9个月全国新能源汽车售出87.2万辆，卖给个人用户的汽车仅为十余万辆的反常现象？这与政策引导有肯定关系，更与企业市场定位有直接关系。多来，政府补贴的重点是整车生产企业，而不是一般顾客。只须企业达成了车辆销售，不管是售给政府管的出租车公司、企业自身办的出行公司，还是一般顾客，都能拿到国补。而可以供应地方配套补贴的只有进入新能源汽车示范试点运行名单的一二线城市。这造成了海量企业将市场定坐落于大中城市，重点瞄准的是可以批购车的集团顾客，忽视了中小城市和乡村，忽视了一般顾客。市场错位恐怕才是一般顾客缺失的根源。
提振花费信心主要
市场艰难之际，很大一部分人又开始呼吁政府减小退坡幅度，延长新能源汽车补贴政策，但这显然是不现实的。现在汽车市场不畅的主要问题是花费信心不足。2019夏天，接二连三发生的特斯拉、蔚来、威马等知名电动汽车品牌汽车起火事故，大大动摇了顾客的信心。大家认识到，新能源汽车还处在进步初期，还很不成熟，还存在着质问题、寿命问题、残问题、事故隐患和安全风险。外资企业的进入、合资企业的大力推进，使大家有了更多的选择。一二线城市顾客对新能源汽车的新考虑、新诉求没有得到看重，一直被忽视的非补贴城市和县乡市场仍然被忽视。
去12月3日，工信部公布的《新能源汽车产业进步规划(2021-2035)》(征求建议稿)提出，国内新能源汽车产业的整体进步目的为：到2025，新能源汽车新车销占比达到25%左右；从2021起，国家生态文明试验区、大气污染防治重点地区公共范围新或更新汽车使用全部采用新能源汽车；加快新能源汽车在分时租赁、城市公交、出租汽车、场地汽车使用等范围的应用。这是一个尤为重要的政策，指明了新能源汽车的进步方向是政府主导的公共范围和市场主导的私人花费范围。基于此，无论是行业还是企业，都要坚定进步新能源汽车的信心，积极调整心态，从依托于政府建议定策略、定技术路线、定市场、定格，转向依据企业实质、市场需要自主拟定策略，自主调整技术重点，自主探寻真正的市场。行业、企业的信心有了，顾客的信心才能树立。